حصص محافظات أقليم كردستان من نظام الدائرة الواحدة والدوائر المتعددة
2021-12-15 15:47:15
تقرير: عربية Draw
اجريت الانتخابات البرلمانية في دورتها الحالية باقليم كردستان ، وفق نظام الدائرة الانتخابية الواحدة، محافظة اربيل( 41) مقعد، السليمانية( 35) مقعدا، محافظة دهوك( 23) مقعد ومحافظة حلبجة مقعد( 1) فقط.
اذا تم تطبيق نظام الدوائر المتعددة في الدورة البرلمانية القادمة، وقسم الاقليم الى( 4) دوائر انتخابية، فسوف يتغير عدد المقاعد الانتخابية على هذا النحو، محافظة اربيل( 34-36) مقعد انتخابي، محافظة السليمانية( 35-39) مقعد، دهوك( 25- 27) مقعد، محافظة حلبجة( 2) مقعد فقط، معلومات واوفى في سياق التقرير التالي.
ماهي اهمية تغيير النظام الانتخابي من الدائرة الواحدة الى الدوائر المتعددة؟.
من المقرر اجراء الانتخابات التشريعية باقليم كردستان في 30 من ايلول القادم، يطالب الاحزاب السياسية بتعديل قانون الانتخابات رقم ( 1) لسنة 1992، تطالب الجهات السياسية في الاقليم بأجراء الانتخابات التشريعية القادمة وفق نظام الدوائر المتعددة او حسب ( 4) دوائر انتخابية، مع المطالبة بتغيير المفوضية الحالية و مراجعة سجلات الناخبين.
اجريت الانتخابات البرلمانية في اقليم كردستان بالدورات السابقة (1992، 2005، 2009، 2013، 2018) وفق نظام الدائرة الانتخابية الواحدة، اما الان فأن اغلبية الاحزاب السياسية تطالب بتقسم الاقليم الى( 4) دوائر انتخابية بدلآ من دائرة انتخابية واحدة ، ويرى المراقبون ان تقسيم الاقليم الى دوائر متعددة لها ميزات متعددة وهي كالآتي:
1- تقوية و توطيد العلاقة بين المرشح و الناخبين والعكس.
2- الناخبون يستطيعون من خلال هذه الالية الضغط على المرشح لمتابعة القضايا و المشاكل التي يعانون منها وحتى محاسبته.
3- الدوائر المتعددة تؤمن الاستقرار السياسي و يمنع تفرد حزب سياسي ما بالحكم ويمنع ايضا تفرد اغلبية سياسة قوية بالبرلمان.
4- من الناحية الجغرافية، نظام الدوائر المتعددة تؤمن العدالة في توزيع المقاعد على المدن و المناطق، وفق تقرير المعهد الكردي للانتخابات، بعد ( 5) دورات انتخابية تبين ان هناك سوء وخلل في توزيع المقاعد الانتخابية على المدن والاقضية و النواحي في اقليم كردستان، هناك اقضية لديها تخمة في عدد النواب وهناك اقضية و نواحي اخرى ليست لديها اي ممثل في البرلمان، من مجموع ( 111) مقعد في الدورة البرلمانية الخامسة،( 74) مقعد كان من حصة ( 3) اقضية، وهي اقضية مراكزمدن المحافظات ( اربيل، سليمانية ودهوك) اي شكلت نسبة (67%)، في حين ان محافظة واحدة و(119) قضاء وناحية، حصلوا على (37) مقعد اي (33%) من مجموع المقاعد البرلمانية،( انظر الى الجدول رقم ( 1) المعهد الكردي للانتخابات).
5- تطبيق نظام الدوائر الانتخابية المتعددة يقلل من عمليات التزوير والخروقات في الانتخابات وكذلك يقلل من تأثير اختلاف نسب التصويت بين محافظة واخرى وهذا يؤثر بشكل كبير على النتائج النهائية وعدد المقاعد.
6- بأختصار تساهم الدوائر المتعددة، بشكل او بأخر على تشجيع الناخبين للانتخاب مرشحيهم والمشاركة بشكل اوسع في العملية الديمقراطية.
تأثير تغيير النظام الانتخابي من الدائرة الواحدة الى عدة دوائر على حصة المحافظات في برلمان الاقليم.
لتحديد عدد المقاعد الانتخابية لكل محافظة، يعتمد على عدة مقايس من اهمها عدد السكان.
اولآ- تحديد عدد المقاعد البرلمانية لكل محافظة على اساس عدد سكانها، بحسب ارقام واحصائيات هيئة الاحصاء في وزارة التخطيط بحكومة اقليم كردستان، خمن عدد سكان الاقليم بـ (6 ملیون و 171 الف و 83) شخص، عدد مقاعد البرلمان بدون احتساب مقاعد (الكوتا) الخاصة بالمكونات هي( 100 ) مقعد، وبذلك يتضح بأن كل(61 الف و 710) ناخب في الاقليم خصص له مقعد برلماني واحد في برلمان الاقليم. خمنت وزارة التخطيط عدد سكان كل محافظة من محافظات الاقليم بالشكل التالي.
- محافظة اربيل:(2 ملیون و 254 الف و 422) شخص.
- محافظة السليمانية:(2 ملیون و 152 الف و 717) شخص.
- محافظة دهوك: (ملیون و 648 الف و 611) شخص.
- محافظة حلبجة: (115 الف و 333) شخص.
وبذلك يكون حصة كل محافظة من المقاعد البرلمانية وفق نظام ( 4) دوائر كالتالي.
ثانيا: تقسيم عدد مقاعد برلمان اقليم كردستان على اساس عدد المقاعد في مجلس النواب العراقي.
بحسب المادة ( 9) من قانون أنتخابات مجلس النواب العراقي لسنة( 2020)، قسمت محافظة اربيل الى ( 4) دوائر انتخابية و( 15) مقعد. السليمانية و محافظة حلبجة( 5) دوائر انتخابية و ( 18) مقعد انتخابي، دهوك( 3) دوائر انتخابية و( 11) مقعد.اذا اردنا زيادة نسبة مقاعد المحافظات بطريقة ( النسبة و التناسب) لكي يصل عدد مقاعدها الى مستوى عدد مقاعد برلمان اقليم كردستان، فسوف تكون النتيجة كالاتي وكما مبين في الجدول التالي:
الدورة الحالية، نتاج الانتخابات التشريعية التي اجريت في 30 من ايلول من عام 2018، والتي جرت حسب نظام الدائرة الانتخابية الواحدة. . خصصت لمحافظة اربيل( 41) مقعد، محافظة السليمانية ( 35) مقعد، دهوك( 23) مقعد، محافظة حلبجة( 1) مقعد، خصصت المقاعد بحسب نظام الدائرة الواحدة. اما اذا جرت الانتخابات القادمة في اقليم كردستان وفق نظام الدوائر المتعددة اي ( 4) دوائر، فسيحصل تغيير بحصص المحافظات، لمعلومات ادق و اوفى انظر الجدول رقم 5) .